El 23 de octubre de 2019 entró en vigor la Norma Oficial Mexicana codificada como NOM-035-STPS-2018, que busca mitigar los factores de riesgo psicosocial en el centro laboral. El 23 de octubre de 2020 entró en vigor la segunda etapa de la normatividad. Dado que existen aún patrones que no han implementado del todo esta normatividad, se torna necesario hacer un repaso sobre la misma.

El incumplimiento de la NOM-035 podrá hacer acreedor al patrón de una multa que oscila entre 250 y 5000 UMA, en términos del Artículo 994, fracción V, de la LFT, la cual se impone por cada trabajador afectado, según lo dispone el Artículo 992 del mismo ordenamiento, por lo que la multa por este incumplimiento puede llegar a ser de suma importancia.

Las multas pueden imponerse ya sea por una denuncia que haga el trabajador o, inclusive, un tercero, o bien, pueden derivar de una inspección por parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Desde el inicio de esta nueva normatividad se ha sugerido evaluar y diseñar con tiempo los cambios necesarios para que la empresa se adapte a esta nueva dinámica de trabajo bajo las nuevas disposiciones.

Las obligaciones que derivan de la aplicación de esta norma son las siguientes:

Los mexicanos dedicamos en promedio 2255 horas al año en el trabajo, por lo que no es de extrañar que el trabajo tenga un impacto directo en nuestras vidas. Por esto los empleadores deben estar al tanto, no sólo de cualquier riesgo físico que corra el trabajador, sino también del impacto emocional que pudieran llegar a sufrir los empleados. Entre estos riesgos se encuentran los que la NOM-035-STPS-2018 denomina “Riesgos de factor psicosocial”, la cual entra en vigor el 23 de octubre de 2019.

¿Qué es un riesgo de Factor Psicosocial?
Los factores de riesgo psicosocial son las situaciones que podrían llegar a causar trastornos de ansiedad, estrés grave, alteraciones en el ciclo de sueño, derivados de las funciones del puesto de trabajo, así como las condiciones peligrosas e inseguras, cargas de trabajo que exceden la capacidad del trabajador, rotación de turnos sin descanso, etc.

¿Qué busca la NOM-035-STPS2018?
El objetivo de esta Norma es prevenir y, en su caso, identificar los riesgos que pudieran estar ocurriendo dentro del trabajo, por lo que dentro de esta norma se proporcionan herramientas para llevarlas a cabo, además de darle un tratamiento distinto de acuerdo a la cantidad de empleados con la que cuente.

Antecedentes de la NOM
Derivado de la reforma a la Ley Federal del Trabajo (LFT) el 30 de noviembre de 2012, en la que se reconoce el trabajo digno y se incorporan las figuras de hostigamiento y acoso sexual, se incorporan obligaciones tanto para patrones como para trabajadores.

En relación con estas modificaciones, se incorpora en el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicado el 13 de noviembre de 2014, una serie de obligaciones para identificar factores de riesgo psicosocial y propiciar un mejor ambiente de trabajo. Estas obligaciones derivan de la adopción de diversos acuerdos internacionales anteriores en materia laboral que ya contemplaban estos conceptos desde años atrás, pero que en su mayoría están pendientes de ser ratificados por parte del Senado de la República, y es por esto que surge la NOM-035, que recoge diversas normatividades contenidas en convenios internacionales.

Estas obligaciones para el patrón, según su número de empleados, se enlistan a continuación.

De 1 a 15 empleados

1. Mantener de forma permanente una política de prevención
2. Informar sobre qué medidas se tomarán para combatir los riesgos de factor psicosocial, su prevención y la manera en que pueden denunciar cualquier práctica opuesta a generar un entorno organizacional favorable
3. Deberán atender cualquier conflicto existente sobre estos puntos
4. Identificar a empleados que hayan sido expuestos a sucesos traumáticos relacionados con el trabajo que desarrollan y canalizarlos a la institución de seguridad social o privada
5. Realizar acciones que le den un sentido de pertenencia a los empleados
6. Otorgar una adecuada capacitación para desarrollar su trabajo
7. Definir con precisión cuáles son las responsabilidades de su puesto
8. Distribuir de forma equitativa las cargas de trabajo
9. Evaluar y reconocer el desempeño de cada empleado

De 16 a 50 empleados

1. Mantener de forma permanente una política de prevención
2. Identificar los riesgos de factor psicosocial, incluyendo a todos los trabajadores
3. Informar sobre qué medidas se tomarán para combatir los riesgos de factor psicosocial, su prevención y la manera en que pueden denunciar cualquier práctica opuesta a generar un entorno organizacional favorable
4. Identificar a empleados que hayan sido expuestos a sucesos traumáticos relacionados con el trabajo que desarrollan y canalizarlos a la institución de seguridad social o privada
5. Llevar un registro de los resultados de la identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial,  las medidas de control adoptadas y el nombre de los empleados expuestos a situaciones de violencia o traumáticos
6. La identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial deberá contemplar solamente las condiciones del entorno de trabajo que puedan ser insalubres o peligrosas, si le exigen al trabajador un esfuerzo adicional de adaptación
7. Apoyarse de los cuestionarios establecidos por la norma o propios, para identificar y analizar los factores de riesgo psicosocial y evaluar el entorno organizacional
8. Los resultados deberán estar disponible para consulta de los trabajadores
9. Todas estas acciones deberán realizarse, al menos, cada dos años

Más de 50 empleados

1. Mantener de forma permanente una política de prevención
2. Identificar los riesgos de factor psicosocial, incluyendo a todos los trabajadores
3. Informar sobre qué medidas se tomarán para combatir los riesgos de factor psicosocial, su prevención y la manera en que pueden denunciar cualquier práctica opuesta a generar un entorno organizacional favorable
4. Deberán realizar un análisis de los factores de riesgo psicosocial y la evaluación del entorno organizacional
5. La identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial deberá contemplar las condiciones de trabajo, las exigencias impuestas al trabajador, jornadas laborales, violencia laboral etc.
6. La evaluación del entorno del trabajo deberá comprender el sentido de pertenencia, la definición de las responsabilidades, la comunicación entre el empleado y el patrón
7. Apoyarse de los cuestionarios establecidos por la norma o propios, para identificar y analizar los factores de riesgo psicosocial y evaluar el entorno organizacional
8. Los resultados deberán estar disponible para consulta de los trabajadores
9. Todas estas acciones deberán realizarse, al menos, cada dos años
10. Las acciones y programas para la prevención deberán contemplar: lineamientos para prohibir la discriminación, capacitación y sensibilización sobre este tema, que incluya directivos, gerentes y supervisores

Obligaciones de los trabajadores
Los trabajadores, por su parte, también tienen la obligación de adoptar las medidas preventivas, de contestar las evaluaciones y de llevar a cabo los registros correspondientes.

Multas
El incumplimiento de la NOM-035 podrá hacer acreedor al patrón a una multa que oscila entre 250 a 5000 UMA, en términos del Artículo 994, fracción V, de la LFT, la cual se impone por cada trabajador afectado, según lo dispone el Artículo 992 del mismo ordenamiento, por lo que la multa por este incumplimiento puede llegar a ser de suma importancia.

Las multas pueden imponerse ya sea por una denuncia que haga el trabajador o, inclusive, un tercero, o bien, pueden derivar de una inspección por parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Se tiene información oficial de la STPS en el sentido de que las inspecciones que se lleven a cabo durante 2020, no serán sujetas a multa de manera inmediata, sino que se llevará un padrón de quienes no estén cumpliendo con estas disposiciones y se dará un plazo de un año para que subsanen el incumplimiento. En caso de el patrón no cumpla en el plazo otorgado, entonces será acreedor a multas.

Incapacidades
El impacto de esta medida, desde el punto de vista jurisdiccional, es que el trabajador puede ejercer un derecho de tener un estado de incapacidad, ya sea permanente parcial o permanente total, derivada del reconocimiento de una enfermedad profesional.

Esta enfermedad de trabajo derivaría de un factor psicosocial que provoca una enfermedad o estrés laboral.

No obstante que la tabla de enfermedades en la LFT no ha sido actualizada para incluir este tipo de padecimientos, esto no es impedimento para que el trabajador obtenga una incapacidad por este concepto, ya que los convenios internacionales las reconocen, y pueden ser invocados para estos propósitos.

Ya existe en el Poder Legislativo una propuesta de actualización de la tabla de enfermedades para incluir 24 enfermedades dentro de la que se incluye la de estrés laboral. Esta modificación ya ha pasado por la Cámara de Diputados y tiene tiempo de estar detenida en Cámara de Senadores.

Impacto en la Prima de Riesgo
Es necesario que los patrones tengan presente que, en caso de detonarse algún caso de incapacidad derivado de un factor psicosocial, como el estrés, al ser considerado riesgo de trabajo, la prima del seguro de Riesgo de Trabajo podrá verse incrementada.

Por tanto, es sumamente importante que los patrones empleen los mecanismos necesarios no sólo para cumplir con las obligaciones formales de la NOM-035, sino realmente de proveer un ambiente laboral sano y propicio para evitar este tipo de enfermedades.

Comentarios finales
Las nuevas obligaciones en materia laboral pueden resultar costosas en su implementación. Las evaluaciones periódicas y la implementación de mecanismos de prevención deberán hacerse de una manera que sea realmente provechosa para el ambiente de trabajo y no solamente con miras a cumplir de manera formal con los nuevos lineamientos, ya que el impacto de trabajadores que desarrollen alguna enfermedad derivada de un factor psicosocial impactará directamente en el costo de las primas de seguridad social para el patrón.

Fuente: Fiscalia.com